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【荊州人才網】荊州緊扣“四動”舉措助推人力資源服務業發展
作者:荊州人才網 來源:http://jingzhou.71rc.cn 日期:2018-06-21 瀏覽

人力資源是第一資源。荊州是人口大市,最大的資源是人力資源,最大的優勢是人才優勢。為進一步將人口資源變為人力資源,將人力資源變為人才資源,近年來,荊州市緊緊圍繞四動舉措,高點謀劃、高標定位、高位推進,加快發展人力資源服務產業,推動人力資源產業園建設,促進了全市人力資源服務業創新發展。

一、規劃引領牽動。一是高起點規劃。我們按照打造省級以上人力資源產業園區的要求,著力將荊州人力資源產業園打造成立足本地、輻射周邊的具有影響力的品牌園區,規劃到2020年,實現年營業收入20億元以上;到2025年,實現年營業收入達到100億元以上,在全市形成門類齊全、業態豐富、管理規范、帶動輻射作用強的現代人力資源服務體系。二是高標準定位。立足打造區域性人才高地,為勇當多極排頭兵,實現荊州大振興提供更堅強的人才保障和智力支撐,荊州人力資源產業園堅持走高端路線,全力打造五個基地,即具有全新運行機制的人力資源交易基地、引領經濟社會發展的智力輸送基地、發展戰略新興產業的策源基地、人才創業創新的服務供應基地、高端人力資源服務機構的孵化基地。三是高效率推進。鑒于大型產業園區修建周期較長,為盡快見到成效,我們采取兩條腿走路的方式,一方面,整體租用了一處5000平米的場地裝修改造,建成了江漢平原(荊州)人力資源產業園過渡園區,掛牌開園。另一方面,積極選址規劃建設12萬方的大型綜合人力資源產業園,進一步提升園區的經濟社會效益。

二、市場機制推動。我們堅持以黨的十九大精神為引領,深入貫徹新經濟、新人才、新服務的發展理念,以提高人力資源服務供給能力和促進人力資源服務業規范發展為重點,按照政府主導、企業主體、市場化運作方式,推進產業園區建設。一是實現園區建設市場化。針對傳統籌建模式的多種弊端,我們采取目前主流的政府和社會資本合作ppp模式,政府負責提供優惠政策和監管引導,由市場負責籌建,這樣既緩解了政府的資金壓力,又有利于項目快速啟動推進。江漢平原(荊州)產業園過渡園區,我們與省交投合作,由其荊州分公司負責選址籌建,僅三個月的時間就順利完成裝修、招商和開園工作。后期,12萬方的大型綜合產業園,我們也準備采取ppp模式籌建,目前已完成可行性研究報告、設計工作。二是實現園區運營市場化。為產業園區兼具適應市場的政策導向和靈活的運營機制,我們通過政策優勢引進專業化的運營公司負責園區運營管理,以市場及企業為主體的運作方式引入競爭機制。市場運營主體圍繞科技創新驅動、重大項目支撐、招商引資推動、高端人才引領、優良環境保障等重點,充分發揮其調節、完善和促進作用。為了厘清責任,提升效果,我市政府部門與運營機構建立了戰略合作伙伴關系,由政府部門負責政策制定,產業引導,打造產業鏈;運營機構利用其豐厚的資本實力和豐富的園區管理經驗做好項目對接、成果轉化、創業創新等服務,搭建好人力資源產業發展平臺。三是實現人力配置市場化。我們積極推行人力資源服務業與政府公共就業服務互相補充、并行發展,實現人力資源市場領域管辦分離,讓市場以需求為導向促進行業開展包括人才招聘派遣、事務代理、業務外包、人才培訓測評、管理咨詢等在內的多層次、多樣化服務,進一步盤活全市人力資源及市場。

三、創新服務拉動。打造一流的人力資源服務生態環境是產業園區可持續發展的靈魂和源頭活水。在服務創新上,我們著力加強四個平臺建設:一是打造一站式公共服務平臺。在產業園區內加速推進規范化服務型政府建設,建立了由招商引資段、項目促建段、企業服務段構成的三段式企業服務運行機制,大力推行并聯審批只跑一次,為園區內企業和人才提供便捷、優質、高效的服務。二是打造園區內企業合作交流平臺。建立了人力資源服務產品交易平臺及企業、人才數據共享應用平臺。通過開展行業研討、培訓、考察參觀等多種方式,讓入駐企業有更多交流、相互學習機會。同時,在交流中相互探討行業發展問題和前景,拓展企業發展思路,增加企業合作機會,在共贏中不斷發展壯大。三是打造市場信息服務和市場推介平臺。由政府有關部門和園區管理機構合作,建立信息和推介平臺,強化對園區內企業的信息服務,包括宏觀經濟政策、勞動保障法律法規、行業發展、市場需求等各方面的信息,研制和發布區域人力資源服務產業標準,積極舉辦有國內乃至國際影響力的行業交流活動等。同時,結合我選湖北·鳳鳴荊州等各類招聘活動,不失時機加大對入駐園區企業的市場推介,通過政府行為和市場行為共同促進人力資源服務企業發展。四是打造互聯網+”虛擬人力資源產業園。我們探索將有形的物理空間和無形的人力資源服務網絡相結合,通過信息互聯網技術搭建網上園區溝通交流服務平臺,構建智慧園區,大力開發人力資源供求信息查詢系統、人才測評系統、職業指導系統、遠程服務系統等,形成與現場交流相補充的立體人力資源流動配置服務網絡,提高社會化服務能力,促進人力資源服務創新發展。

四、政策保障促動。為進一步強化對產業園區發展的保障和扶持,荊州市人民政府進一步出臺了《關于加快發展人力資源服務產業的意見》(荊政發〔20187號),入駐產業園區的企業和人才創新創業團隊可享受一系列有關創業及投資促進等各項優惠政策。一是加大財政資金支持力度。市級財政設立人力資源產業發展專項資金,加大對人力資源產業發展的支持和引導力度;對入駐產業園區發展的人力資源服務企業,同等享受就業促進和創業創新補貼政策,以及全市招商引資優惠政策;對人才引進、產品創新、素質提升、品牌培育、開展學術交流、參與公共服務產品采購等方面作出突出業績的機構給予一定補貼和獎勵。2017年,針對人力資源企業發放穩定崗位、水電場租等補貼資金,活動開展、稅收貢獻等獎勵資金共計570余萬元。二是加大投融資服務力度。建立政府引導、市場運作、企業和社會組織參與的人力資源服務產業發展金融支持對接工作機制,支持人力資源服務企業利用資本市場進行直接融資,提高融資能力;鼓勵各類創業風險投資機構進入園區,促進中小人力資源服務企業快速發展。截止目前,入駐園區企業已累計完成各類融資近2000萬元。三是加大政府購買基本公共服務力度。將人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄,在鼓勵企業進行人力資源外包服務的基礎上,鼓勵政府部門、國有企事業單位向園區人力資源服務機構購買公共服務,進一步激發市場主體活力。



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